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用價格機制引導新能源發(fā)展 推動新能源上網(wǎng)電價與火電標桿電價“脫鉤”
發(fā)布日期：2020-05-27 點擊：1289次
我國是全球新能源發(fā)展速度最快、裝機規(guī)模最大的國家，風電和太陽能發(fā)電新增裝機和累計裝機均位居世界第一。湖南省新能源同樣保持較快增長，截至2019年底，湖南省新能源裝機達到856萬千瓦，占比超過電源總裝機的18%。在新能源發(fā)展取得重大成績的同時，也要充分認識到一些突出問題。
一是新能源保持快速增長，消納形勢依然嚴峻。預計“十三五”末，湖南省新能源裝機將接近1000萬千瓦，在電源總裝機的占比將接近20%，“十四五”及后續(xù)期間新能源消納形勢不容樂觀。二是新能源大規(guī)模高比例接入電網(wǎng)，給電力平衡和運行調(diào)節(jié)帶來很大難度。三是新能源機組對系統(tǒng)安全運行的支撐作用明顯低于火電、水電等常規(guī)機組，在系統(tǒng)故障情況下，無法提供可靠有力電源支撐，容易引發(fā)連鎖脫網(wǎng)，已成為影響電網(wǎng)安全運行的關(guān)鍵因素。
對于解決以上新能源行業(yè)存在的問題，孟慶強提出三方面建議。一是完善電價機制，推動新能源上網(wǎng)電價與火電標桿電價“脫鉤”。建議考慮地區(qū)消納能力、系統(tǒng)安全水平等差異性，按照“一地區(qū)一核定”或者“一機組一核定”的方式開展新能源上網(wǎng)電價核價,用價格機制引導新能源科學發(fā)展；在季節(jié)性電力過剩的條件下，對于水電豐富地區(qū)，可以考慮豐水期參與優(yōu)先采購的風電、光伏上網(wǎng)電量與水電同價。
二是出臺政策，支持“新能源+儲能”模式，為新能源高比例發(fā)展提供容量空間。對于集中式抽水蓄能規(guī)模不大或者因地形條件導致抽水蓄能建設(shè)困難的地區(qū)，發(fā)展分布式儲能是解決新能源消納難題的有效路徑。建議政府部門出臺規(guī)范性文件和支持政策，對位于新能源消納預警紅色、橙色區(qū)域內(nèi)的風電、光伏，要求按裝機容量比例配置儲能設(shè)備，有效解決新能源消納難題。
三是科學統(tǒng)籌，引導新能源高質(zhì)量發(fā)展。建議合理安排新能源裝機布局和逐年投產(chǎn)時序，引導新能源有序接入。同時，加大火電機組靈活性改造推進力度，滿足新能源消納需求；加大電力需求側(cè)響應機制建設(shè)、推進輔助服務市場建設(shè)，提升新能源消納空間。
