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國家電網(wǎng)推進電力改革 多個增量配電試點落地見效
發(fā)布日期：2020-05-26 點擊：5567次
作為新時代最強音，改革是破解發(fā)展難題解答時代新題的重要法寶，是激發(fā)前進動能釋放發(fā)展活力的關(guān)鍵選擇，也是應(yīng)對外部不確定性戰(zhàn)勝各種困難挑戰(zhàn)的必由之路。國家電網(wǎng)有限公司黨組將今年確定為“改革攻堅年”，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于改革工作的決策部署，堅持市場化、透明度、高效率，堅定不移把各項改革推向深入，全面增強發(fā)展動力、活力和創(chuàng)造力。
年初以來，電力交易機構(gòu)股份制改革向前邁進，公司發(fā)布實施進一步支持和推進增量配電業(yè)務(wù)改革的意見，“國網(wǎng)”字號上市公司登陸國內(nèi)資本市場……公司推動改革攻堅一路向前，為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。
電力改革：堅持市場化釋放發(fā)展活力
增量配電業(yè)務(wù)改革是新一輪電力體制改革的一項內(nèi)容。2016年11月以來，國家發(fā)改委、國家能源局先后分4批在全國范圍批復(fù)了404個增量配電業(yè)務(wù)改革試點。公司堅決貫徹黨中央、國務(wù)院電力體制改革部署，以實際行動踐行“人民電業(yè)為人民”的企業(yè)宗旨，以更加積極開放的態(tài)度，更加求真務(wù)實的舉措，支持、參與、推動增量配電改革，在“市場化、透明度、高效率”等改革關(guān)鍵點上實現(xiàn)新突破，并發(fā)布進一步支持和推進增量配電業(yè)務(wù)改革的意見。
以市場化為導(dǎo)向，公司積極推進增量配電改革試點，在湖南湘潭、江蘇鎮(zhèn)江、安徽寧國、河北曹妃甸……很多試點落地見效。公司化運作、市場化經(jīng)營、現(xiàn)代化管理，增量配電改革不僅是運用市場化手段促進配電網(wǎng)健康可持續(xù)發(fā)展的探索，也承擔著推進混合所有制改革、激發(fā)社會資本活力、打造更多新的市場主體的重任。
2月21日，國網(wǎng)江西省電力有限公司完成上饒地區(qū)兩家地市供電公司的整合，改變了上饒地區(qū)長期存在的“一個行政區(qū)劃、兩家供電公司”局面，實現(xiàn)了上饒電網(wǎng)運營管理一體化。江西省市級供電區(qū)劃和行政區(qū)域不一致的歷史遺留問題得到全面解決。
3月27日，江蘇鹽城供電公司與海興集團有限公司簽署所屬鹽場“兩改”框架協(xié)議。海興集團所屬新灘和灌東兩個鹽場成為江蘇省率先啟動“兩改”、電力資產(chǎn)和經(jīng)營管理權(quán)移交供電公司管理的大型國有鹽場。今年年底，國網(wǎng)江蘇電力將全面完成18個省屬農(nóng)場電網(wǎng)改造和客戶接收工作，新增直供客戶11.5萬戶，擴大直供區(qū)域1340平方千米。
先改制、后改造，供電資產(chǎn)和管理權(quán)移交，是公司深化電力體制改革的一步，既利于電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)和科學(xué)管理，也利于電網(wǎng)企業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展。
今年2月，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于推進電力交易機構(gòu)獨立規(guī)范運行的實施意見》。電力交易機構(gòu)獨立規(guī)范運行是電力市場建設(shè)乃至電力體制改革的一大步，將進一步推動建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場。
2019年12月31日，北京電力交易掛牌中心引入10家社會投資者，開始了股份制改造。公司以交易機構(gòu)股份制改造為契機，與各方加強合作，進一步加大改革力度，不折不扣推動改革政策落地。
疫情防控期間，公司黨組落實階段性降低用電成本政策，為所涉4200余萬戶電力客戶減免電費約489億元，全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。北京電力交易中心密切關(guān)注華中地區(qū)負荷及電力供需平衡情況，動態(tài)調(diào)整省間交易計劃；持續(xù)開展省間交易，用“電量”換“電煤”；努力擴大送電規(guī)模，靈活開展合同轉(zhuǎn)讓、湖南水電外送等應(yīng)急支援交易，全力保障華中電網(wǎng)穩(wěn)定運行。
4月24日，北京電力交易中心召開2020年一季度電力市場交易信息發(fā)布會。一季度，公司經(jīng)營區(qū)域各電力交易中心總交易電量累計完成10049億千瓦時。其中，市場化交易電量2667億千瓦時，電力直接交易電量1946億千瓦時，降低電力用戶用電成本61億元，持續(xù)釋放改革紅利。
拓展省間電力市場，擴大交易規(guī)模。活躍的市場交易促進了清潔能源消納電量穩(wěn)步提升。一季度，公司經(jīng)營區(qū)域新能源消納形勢持續(xù)向好。從發(fā)電情況看，新能源發(fā)電量1324億千瓦時，同比增長14.5%；新能源發(fā)電量占總發(fā)電量比例為10.8%，同比提高2.0個百分點；新能源利用率達96.1%，同比增加0.1個百分點。
國資國企改革：以“混”促“改”挖掘增長潛力
深化國企改革是全面深化改革的重要內(nèi)容之一。《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》要求，到2020年，在國企改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果。公司堅決貫徹落實黨中央關(guān)于國資國企改革的決策部署，以混合所有制改革為主線，實現(xiàn)多種所有制資本取長補短、相互促進，持續(xù)增強國有資本的帶動力和影響力。
2月28日，歷時13個月的岷江水電重大資產(chǎn)重組工作基本完成，上市公司主營業(yè)務(wù)由原來傳統(tǒng)的區(qū)域配售電及發(fā)電業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦托畔⑼ㄐ艠I(yè)務(wù)。四川岷江水利電力股份有限公司（股票代碼600131）股票簡稱由“岷江水電”變更為“國網(wǎng)信通”。5月12日，國網(wǎng)信通股份公司完成募集配套資金148097.23萬元。公司首只冠以“國網(wǎng)”字號的股票募資的完成，標志著歷時473天的重大資產(chǎn)重組工作圓滿收官。本次重大資產(chǎn)重組是公司深化混合所有制改革的重要舉措，是助力民族地區(qū)脫貧攻堅的有力措施，也是通過資本市場促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體實踐。
5月8日，上海置信電氣股份有限公司（股票代碼600517）股票簡稱由“置信電氣”變更為“國網(wǎng)英大”，主營業(yè)務(wù)由電氣設(shè)備制造轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖鹑?制造”雙主業(yè)。
公司一系列混合所有制改革舉措，得到資本市場的高度關(guān)注與積極回應(yīng)。這些上市公司的發(fā)展規(guī)模、實力和后勁顯著增強，彰顯了國有資本的帶動力、影響力，展現(xiàn)了公司改革、創(chuàng)新、開放的良好形象，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)單位、上市公司、外部股東的多方共贏。
今年是落實國企改革三年行動方案的第一年。公司主動改革、大膽改革、務(wù)實改革，推出更多能夠激發(fā)企業(yè)活力、提高運營效率的改革舉措，以改革對沖疫情影響。
混合所有制改革是國有企業(yè)改革的重要突破口，也是“雙百行動”“區(qū)域性綜改試驗”的重頭戲之一。公司聚焦主責主業(yè)，在更高層面更大范圍推進混合所有制改革，健全激勵約束機制，充分激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力。
3月20日，廈門電力成套設(shè)備有限公司混合所有制改革增資簽約儀式舉行。這是國網(wǎng)福建電力首家實施混合所有制改革的產(chǎn)業(yè)單位。廈門市政集團所屬廈門市政投資有限公司、上市公司科華恒盛股份有限公司共同入股。三方將通過資源優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)協(xié)同，進一步推動企業(yè)治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化、市場化運營水平升級，積極培育數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化新興能源業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，全力構(gòu)建互聯(lián)互通、共治共享的能源生態(tài)圈，同時為深化國資國企改革積累經(jīng)驗。
從電網(wǎng)建設(shè)、電動汽車、綜合能源服務(wù)到金融產(chǎn)業(yè)等，公司混改不斷向縱深發(fā)展。
4月8月，百戶科技型企業(yè)深化市場化改革提高自主創(chuàng)新能力專項行動（“科改示范行動”）正式啟動，這是繼國企改革“雙百行動”“區(qū)域性綜改試驗”后的又一國企改革專項工程。4月27日，科改示范企業(yè)名單公布，中國電力科學(xué)院有限公司、南瑞聯(lián)研半導(dǎo)體有限責任公司入選。
隨著國企改革進入深水區(qū)，國企混改越來越強化“改機制”的要求，越來越聚焦，深度和廣度都將超越以往。
內(nèi)部改革：完善管理體制激發(fā)內(nèi)在活力
發(fā)展環(huán)境越是嚴峻，越要堅定不移深化改革。今年，公司黨組在統(tǒng)籌做好疫情防控和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國企改革發(fā)展、黨建和能源電力發(fā)展的重要講話和指示精神，確立了建設(shè)具有中國特色國際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的戰(zhàn)略目標。這是一場從理念到體制的深刻變革。
科學(xué)合理的管理體制機制，可以充分調(diào)動各層級積極性、主動性、創(chuàng)造性，全面激發(fā)全體員工的活力、動力、創(chuàng)造力。三項制度改革是新形勢下黨中央、國務(wù)院對國有企業(yè)深化改革的一項重要部署，是企業(yè)管理的一場深刻變革。公司以持續(xù)深化三項制度改革為抓手，加快建立與市場經(jīng)濟和現(xiàn)代企業(yè)制度要求相適應(yīng)的勞動、人事、分配機制，充分調(diào)動廣大干部員工的積極性。
人是形成企業(yè)競爭力的主要資源，戰(zhàn)略目標需要人來執(zhí)行、依靠人來實現(xiàn)。公司各單位全面推進三項制度改革，公開公平公正選聘人才。
干多干少、干好與干不好，用績效去衡量，以收入來兌現(xiàn)。國網(wǎng)江西電力以公司戰(zhàn)略目標為統(tǒng)領(lǐng)，深入推進三項制度改革，著力破除體制機制障礙、探索科學(xué)管理體系，重構(gòu)薪酬考核分配機制，充分發(fā)揮工資的引導(dǎo)激勵作用，極大調(diào)動了干部員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性；國網(wǎng)山東省電力公司實施“人才強企”行動，推動人才培養(yǎng)各項工作落實；國網(wǎng)四川省電力公司召開專項行動會，進一步推進三項制度改革在各單位落地落實；國網(wǎng)蒙東電力持續(xù)推進人才的優(yōu)化配置，先后有211人通過競聘走上新崗位。
4月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，提出要充分尊重科研、技術(shù)、管理人才，充分體現(xiàn)技術(shù)、知識、管理、數(shù)據(jù)等要素的價值。創(chuàng)新是第一動力、人才是第一資源。為更好地激勵科技人才，2019年，公司組織18家單位開展崗位聘任制管理試點，在國網(wǎng)北京、冀北、山西、山東、湖北電力等推廣實施崗位分紅；在中國電科院、聯(lián)研院、國網(wǎng)陜西電力試點科技型企業(yè)項目收益分紅激勵；在3家職工雙創(chuàng)中心、國家重點實驗室建立虛擬股權(quán)、虛擬分紅激勵。
一系列改革真正激發(fā)了干部員工干事創(chuàng)業(yè)的動力和企業(yè)活力，在建立中長期激勵機制方面具有良好示范效應(yīng)。今年，公司繼續(xù)強化科技創(chuàng)新激勵，擴大項目收益分紅試點，深入研究提高科技創(chuàng)新投入、創(chuàng)新人才待遇、創(chuàng)新機制活力的具體措施。
“放管服”改革是全面深化改革的重要內(nèi)容，也是公司黨組針對企業(yè)管理中存在的主要矛盾，釋放發(fā)展活力、激發(fā)改革發(fā)展動力的重要舉措。繼去年兩批185項“放管服”事項清單后，今年上半年公司將印發(fā)第三批“放管服”清單，不斷推動“放管服”改革往深里走、往實里走。
向改革要動力，更多改革舉措正醞釀出臺，更多有力行動正加速實施，更多發(fā)展活力正不斷迸發(fā)。公司黨組堅定不移把各項改革推向深入，帶領(lǐng)廣大干部職工向著建設(shè)具有中國特色國際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)戰(zhàn)略目標奮勇前行。
